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pk彩票官方网站澳洲幸运10PK10技巧关于印制分发婺源县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的快3技巧通知

发布时间: 2019-07-29     来源: 实施方案的快3技巧通知   县pk彩票官方网站办     字号:【

婺府字〔201988

 

pk彩票官方网站澳洲幸运10PK10技巧关于印制分发婺源县全面

推行行政执法公示制度执法全过程记录制度

重大执法决定法制审核制度

实施方案的快3技巧通知

 

各乡(镇)安全正规pk彩票官方网站、蚺城街道注册处,县直有关单位:

《婺源县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经县pk彩票官方网站同意,现印制分发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

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2019年713

(此件主动透明)

 

 

婺源县全面推行行政执法公示制度执法全过程

记录制度重大执法决定法制审核制度

 

     为贯彻落地快3《江西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《上饶市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的精神,全面、优质、高效地完成推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称三项制度)pk彩票官方网站网址任务,结合pk彩票官方网站玩法实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以首充新时代中国特色手机购彩思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,着力推进行政执法透明、规范、合法、公正,不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,全面提高执法效能,推进PK10形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的pk彩票官方网站治理体系,确保行政机关依法履行法定职责,切实维护安全正规群众合法权益,为落地快3全面依法治国基本方略、推进法治pk彩票官方网站建设,优化pk彩票官方网站技巧营商环境,建设美丽婺源奠定坚实基础。

二、主要任务

2019年起,pk彩票官方网站技巧各行政执法pk彩票官方网站注册在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为中全面推行三项制度,做到行政执法公示制度不断健全,执法行为过程资料全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法资料透明透明、执法全过程留痕,执法决定合法有效。

(一)全面推行行政执法公示制度

各行政执法pk彩票官方网站注册要坚持透明为常态,不透明为例外的原则,统筹推进行政执法公示与政务透明、权责清单公布、双随机一透明监管等pk彩票官方网站网址,按照谁执法谁公示的要求,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范资料公示的标准和格式。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜透明的资料,依法确需透明的,要做适当处理后透明。发现透明的行政执法资料不准确的,要及时予以纠正。

1.明确透明载体。各行政执法pk彩票官方网站注册要将本级pk彩票官方网站门户网站、江西省行政执法信誉安全平台pk彩票官方网站网作为统一的执法资料公示平台,及时向社会透明行政执法基本资料,鼓励采取微博、微信、APP等政务新媒体等依法透明行政执法基本资料。公示平台要设置搜索查询功能,实现资料共享,方便群众查询。

2.健全制度机制。各行政执法pk彩票官方网站注册要结合权力清单和责任清单等,编制本pk彩票官方网站注册《行政执法事项清单》;制定行政执法公示具体制度规范,明确公示的内容、程序、时限要求、监督方式等。建立健全对透明资料的审核、纠错机制,提高所透明资料的准确率;建立健全行政执法事前、事中、事后透明机制,确保各阶段相关资料有序透明。

3.强化事前透明。重点透明行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单和救济渠道等资料。编制并透明本机关的信誉安全平台pk彩票官方网站指南、执法流程图等内容,并及时根据法律、法规、规章及机构职能调整变化情况进行动态调整。

1)透明基本资料。主要包括:执法主体(承办执法pk彩票官方网站网址的有关内设机构和下属单位的职责分工、执法区域、执法人员清单);执法依据(行政执法所依据的法律、法规、规章和行政处罚自由裁量权基准);执法权限(行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等职权范围);执法程序(行政执法的方式、步骤、时限,行政执法流程图);随机抽查事项清单(抽查依据、主体、内容、方式、比例、频次);救济方式(行政相对人依法申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径);监督方式(监督pk彩票官方网站注册的办公地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序)。

2)透明信誉安全平台pk彩票官方网站指南。根据有关法律法规,结合自身职权职责,编制本pk彩票官方网站注册信誉安全平台pk彩票官方网站指南,透明行政执法事项的名称、依据、受理机构、审批机构、受理条件、申请材料、办理流程、办理时限、办公时间、办公地址、办公电话、监督救济渠道等。

4.规范事中公示。

1)规范执法告知。行政执法人员在进行执法运动时,必须主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份,鼓励采取佩戴执法证件的方式,执法全程公示执法身份;要出具行政执法文书,主动告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释pk彩票官方网站网址。国家规定统一执法服装、佩戴执法标识的,执法时要按规定着装、佩戴标识。

2)规范政务信誉安全平台pk彩票官方网站资料公示。各行政执法pk彩票官方网站注册的注册大厅、信誉安全平台pk彩票官方网站窗口等固定注册场所要设置岗位资料公示牌,透明pk彩票官方网站网址人员单位、姓名、职务、岗位职务和信誉安全平台pk彩票官方网站事项等资料,明示申请材料示范文本、办理进度查询、咨询信誉安全平台pk彩票官方网站、投诉举报等资料。

5.加强事后透明。各行政执法pk彩票官方网站注册按时向社会公布行政执法决定、行政检查结果等资料,接受社会监督。建立行政执法统计年报制度,各行政执法pk彩票官方网站注册应当于每年1月31日前透明本机关上年度行政执法总体情况有关数据,并报县安全正规pk彩票官方网站和上级主管pk彩票官方网站注册。

1)公布执法决定。执法决定作出之日起20个pk彩票官方网站网址日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等资料。行政许可、行政处罚的执法决定资料要在执法决定作出之日起7个pk彩票官方网站网址日内透明,但法律、行政法规另有规定的除外。已透明的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当至撤销、确认违法和要求重新作为决定之日起3个pk彩票官方网站网址日内从资料公示平台撤下原行政执法决定资料。

2)公布检查结果。“双随机”抽查结果正常的,自抽查结束之日起20个pk彩票官方网站网址日内向社会公示;对抽查有问题的对象,依法做出处理后及时向社会公示,其他行政执法检查结果依法向社会透明。

(二)全面推行执法全过程记录制度

各行政执法pk彩票官方网站注册要通过文字、音像等记录形式方式,对行政执法的启动、调查取证、审查决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

6.规范文字记录。各行政执法pk彩票官方网站注册要使用统一的行政执法文书格式文本,确保执法文书完整准确。要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式,对受理申请、现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审查、听取陈述申辩、听证、案件决定、送达、执行等执法各个环节进行文字记录。

7.规范音像记录。

1)编制记录清单。各行政执法pk彩票官方网站注册要结合pk彩票官方网站注册执法实际,对行政执法pk彩票官方网站网址中应当进行音像记录的事项进行梳理,形成目录。规范落地快3急速赛车录音、录相、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录pk彩票官方网站网址。

2)全程音像记录。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法运动和执法办案场所,要推行全程音像记录。对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,要根据实际情况进行音像记录。

3)配置记录设备。各行政执法pk彩票官方网站注册要根据要求配备本pk彩票官方网站注册音像记录设备,并制定使用管理办法和监督规则,明确执法音像记录使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。配备音像记录设备、建立询问室和听证室等音像记录场所,按照pk彩票官方网站网址必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则,结合本地区pk彩票官方网站人工计划进展时时彩水平和本pk彩票官方网站注册执法具体情况确定,不搞一刀切

8.严格记录归档。完善执法案卷管理制度,加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理,按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料,确保所有行政执法行为有据可查。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料,归档时要严格执行国家有关规定。建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录pk彩票官方网站网址机制,形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录资料归档管理制度。

9.提高记录水平。各行政执法pk彩票官方网站注册要利用大数据等资料技术,结合办公自动化和执法办案系统建设,积极探索运用成本低、效果好、易保存、防删改的记录储存方式,通过技术手段对同一执法对象的文字记录、音像记录进行集中储存。

10.发挥记录作用。充分发挥全过程记录资料对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等pk彩票官方网站网址的积极作用,善于通过统计分析记录资料资料,发现行政执法薄弱环节,改进行政执法pk彩票官方网站网址,依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。建立健全记录资料调阅监督制度,做到可实时调阅,切实加强监督,确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。

(三)重大执法决定法制审核制度

各行政执法pk彩票官方网站注册作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

11.明确审核主体

1)各行政执法pk彩票官方网站注册要明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的pk彩票官方网站网址机构,确保法制审核pk彩票官方网站网址有机构承担,有专人负责。加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设,把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位,配强pk彩票官方网站网址力量,使法制审核人员的配置和形势任务相适应,原则各行政执法pk彩票官方网站注册的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。

2)各行政执法pk彩票官方网站注册要根据赣办字〔2016〕95号文稿要求,充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核pk彩票官方网站网址中的作用,特别是针对基层存在的法制审核专业人员数量不足、分布不均等问题,探索建立健全本系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制,实现法律专业人才资源共享。

12.明确审核范围。凡涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人对第三人重大权益,经过听证程序作行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的,都要进行法制审核。

1)下列行政处罚属于重大行政执法决定:安全正规pk彩票官方网站名义作出的;责令停产停业的;暂扣或者吊销许可证或者执照的;对公民处以3000元以上、对法人或者其他组织处2万元以上的罚款或者没收的。

2)下列行政许可属于重大行政执法决定:安全正规pk彩票官方网站名义作出的;准予从事生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定运动的;准予从事有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业市场准入的;行政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系并依法举行了听证的;作出不予行政许可、不予行政许可变更、不予行政许可延续、撤销或者注销行政许可的。

3)下列行政强制属于重大行政执法决定:安全正规pk彩票官方网站名义作出的;查封、扣押公民、法人或者其他组织涉案场所、设施的;冻结、划拨公民、法人或者其他组织的存款、汇款的;强制拆除建筑物、构筑物、设施的;申请安全正规法院强制执行的。

4)下列行政征收属于重大行政执法决定:对国有土地上的房屋进行征收的;行政征收对象涉及人数较多或者对征收补偿方案分歧较大的;其他对本地pk彩票官方网站人工计划社会进展时时彩有重大影响或者可能影响社会稳定的。

快3pk彩票官方网站注册对重大行政执法决定法制审核有关规定的,依照其规定;各行政执法pk彩票官方网站注册应当制定重大行政执法决定法制审核目录清单,并可以根据法律、法规、规章的规定和行政执法监督pk彩票官方网站网址的需要,在上述审核范围的基础上增加本pk彩票官方网站注册重大行政执法决定法制审核事项的种类和范围。

13.明确审核内容。主要包括:行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚,证据是否合法充分;适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当;执法是否超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备、规范;违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。

14.明确审核流程。

1)重大行政执法决定拟由县pk彩票官方网站作出的,承办案件的pk彩票官方网站注册在报送pk彩票官方网站审批前,送司法进行审核;重大行政执法决定拟由其他行政机关或者法律、法规授权的组织作出的,承办案件的pk彩票官方网站注册在报送本pk彩票官方网站注册审批前,送本pk彩票官方网站注册法制审核机构进行审核。

2)主要送审材料。拟作出重大行政执法决定的情况说明;拟作出重大行政执法决定的法律依据、事实依据以及有关程序资料;拟作出重大行政执法决定的建议;经听证的,应当提交听证笔录。

3)有关时限规定:法制审核机构收到承办机构送审材料后,应当在5个pk彩票官方网站网址日内审核完毕;案件复杂的,经分管高层批准,可以延长3个pk彩票官方网站网址日。

15.明确审核结论。

1)同意。法制审核机构认为拟作出的行政执法决定主体适格、事实清楚、证据确凿、适用依据正确、行政裁量合理、符合法定程序、法律文书规范齐备的,出具同意的审核意见。

2)暂不同意。法制审核机构认为拟作出的行政执法决定需要补充或者重新调查收集有关证据、补正执法程序、规范法律文书制作或者行政裁量不合理的,出具暂不同意的审核意见,并说明理由。

3)不同意。法制审核机构认为拟作出的行政执法决定存在违法事实不清、主要证据不足、依据适用错误、违反法定程序、超越职权、行政裁量明显不当等情形的,出具不同意的审核意见,并说明理由。

行政执法承办机构要对法制审核机构提出的暂不同意和不同意的审核意见进行研究,作出相应处理后再次报送法制审核。

16.明确审核责任。

1)主要高层责任。行政执法pk彩票官方网站注册主要负责人是推进PK10落地快3本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人,对本机关作出的行政执法决定负责。

2)承办pk彩票官方网站注册责任。行政执法承办pk彩票官方网站注册对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。

3)审核pk彩票官方网站注册责任。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。

因行政执法承办机构的承办人员,负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,导致行政执法决定错误,要依法依纪追究相关人员责任。

三、pk彩票官方网站网址要求

17.强化组织高层。pk彩票官方网站技巧各有关单位要切实加强对全面推行三项制度改革pk彩票官方网站网址的组织高层,建立健全高层机制,落地快3职责分工,优化pk彩票官方网站网址程序,强化制度约束,提升pk彩票官方网站网址质效;要做好本pk彩票官方网站注册全面推行三项制度的组织实施pk彩票官方网站网址,制定pk彩票官方网站网址方案,明确进度要求,严格有关标准。行政执法pk彩票官方网站注册要率先垂范、加强指导,在完成好自身任务前提下,积极推进PK10本系统执法办案、资料公示等平台与pk彩票官方网站技巧统一的行政执法监督平台的互联互通。

18.营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体广泛弘扬pk彩票官方网站网址,将推进PK10三项制度pk彩票官方网站网址全程置于阳光下,引导社会公众和行政管理相对人积极参与三项制度推进过程。同时要弘扬一批推行三项制度pk彩票官方网站网址的先进典型,充分发挥先进典型示范作用,对执法不规范不严格、影响pk彩票官方网站玩法营商环境、损害群众利益的反面典型进行曝光。

19.做好保障措施。编制、财政、人社、司法等pk彩票官方网站注册要加强协同,做好组织保障pk彩票官方网站网址,落地快3人员、系统、装备、经费等保障措施。

20.加大考核力度。把三项制度推进情况纳入法治pk彩票官方网站考评指标体系和督查的主要内容。对推行三项制度不积极、不到位,执法不作为、乱作为问题突出造成不良后果的直接责任人和主管责任人依法依纪问责。

21.鼓励探索创新。推行三项制度要与“放管服”改革以及法治pk彩票官方网站建设有机结合,找准突破口和着力点,积极探索多种模式,不断创新行政执法体制机制,加强事中事后监管,相对成熟的方面要规范完善,相对薄弱的环节要健全强化。

县司法局要加强对全面推行“三项制度”的指导协调,会同有关pk彩票官方网站注册进行监督检查和跟踪评估,重要情况及时报县安全正规pk彩票官方网站。

附件下载:婺源县全面推行“三项制度”pk彩票官方网站网址任务分解表.docx